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第一章造價指標總則
一、總則
為貫徹執行集團公司黨組決策部署，以高質量發展為引領，堅決扛牢"六大責任"，落實轉型發展，抓好項目建設全過程管控，嚴控工程造價，打造有市場競爭力的優質"基因工程"。遵照集團公司工作部署，制定本指標。
陸上風電部分造價指標按照平原(含荒漠)、丘陵、山地三種類型劃分，單機容量包括5MW級、6MW級、7MW級、8MW級四種類別(另有10MW級的參考指標)，項目規模包括50MW級、10OMW級、200MW級、30OMW級、500MW級、100OMW級六種類別。
二、編制原則
1.平均先進原則;
2.簡明適用原則;
3.時效性原則。
三、編制依據
本指標參考了近兩年來集團公司陸上風電項目的設計概算及招標數據，借鑒了行業內先進管理成果，結合當前市場價格和產業客觀實際編制。
1.定額參考國家能源局發布的<<陸上風電場工程概算定額>>、<<電力工程建設概算、預算定額>>等電力行業現行的電力(電網)工程概算、預算定額;
2.費用標準參考國家能源局發布的<<陸上風電場工程設計概算編制規定及費用標準>>等電力行業現行的編制規定;
3.<<中國華能集團有限公司新能源項目升壓站典型設計>>等集團公司現行的技術標準;
4.集團公司近期已投產和近期建設項目的造價情況，主要設備價格參照集團公司集(框)采價格;
5.工程量參照升壓站典型設計以及陸上風電項目設計概算成果等資料。
第二章陸上風電項目造價指標編制說明
一、總體說明
本指標包括造價指標，配套主要設備參考價格、升壓站模塊指標、參考指標等。
1.本指標涵蓋范圍:按項目規模，最小到5OMW級，最大到100OMW級;按單機容量，從5MW級到10MW級。
2.本指標提供了設備價格參考信息(數據來源于集團公司集采或框架協議)、集團公司有關部門提出的費用標準以及合同額水平(數據來源于集團公司有關部門溝通函)，各單位可參考使用。
3.本指標中的升壓站模塊，采用的技術方案和工程量與現行典設相匹配，價格水平與框架協議相匹配，各單位可結合項目設計方案和調價機制(調整)使用。
4.受樣本情況限制，本指標主要適用于非西藏地區項目，西藏地區項目受高海拔、交通以及當地市場環境等因素影響，設備及建安費與其他地區均有一定差異。使用本指標時，設備可將指標中的對應設備價替換為框架協議中高海拔地區設備價;建安費在本指標基礎上可上浮一定系數，待此類項目具有一定樣本數據后補充詳細指標。
5.剔除風機塔筒設備市場價格的差異后，本指標與其他發電集團正在執行的造價指標相當;集團公司2024年開工陸上風電項目中，約有三成項目概算能達到或優于本指標水平。分析本指標水平處于平均先進水平。
二、陸上風電造價指標
1.施工輔助工程
施工供電、供水工程按照指標計列;風電機組安裝平臺按照風電場地形不同分別計列;大型吊裝機械進出場按照風電場裝機容量分別計列。
指標中暫不計列橋(涵)工程和施工圍堰工程費用，如發生，可按照設計方案或實際發生費用計列。
根據國家財政部關于印發<<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>>的通知(財資[2022]136號)，本指標中安全文明施工措施費擬取費率2.5%，計算基數為建筑安裝工程費(不含按單位造價指標計算的項目投資及安全文明施工措施費本身)。
2.設備購置費
本指標中涉及的風電機組、塔筒、箱式變壓器等設備型號如下:
升壓站設備購置費在升壓站模塊中說明。
其他設備購置費(含安裝工程費)中勞動安全與職業衛生(含建筑工程費)、生產運維車輛按照風電場裝機容量分別計列;水暖電及消防系統設備費計入房屋建筑工程室外工程中;300MW及以上的風電模塊中計列了智慧基建、場站接入集團/區域集控中心、無線網絡覆蓋三項費用。200MW及以下的風電模塊中計列智慧基建、場站接入集團/區域集控中心兩項費用。基建期通訊、接入當地電網通訊，在對標和審核概算時根據項目技術方案的具體要求酌情考慮;指標中未計列集控中心設備分攤費。
3.安裝工程費
發電場設備安裝:風電機組、塔筒、風電機組出線、箱式變壓器和接地等設備安裝費按照樣本統計分析編制。風電機組出線含裝置性材料費(3kV以下銅芯電纜)及建筑安裝費(電纜穿管敷設等)，線路長度根據樣本數據測算得出。升壓站設備安裝工程費在升壓站模塊中說明。
集電線路分為架空線路和電纜線路兩種類型，其中架空線路包括鐵塔基礎、組塔架線、電纜及光纜敷設、接地等工作內容;電纜線路分為銅芯電纜和鋁芯及鋁合金芯電纜兩種類型，包括溝道挖填、鋪砂蓋磚、電纜及光纜敷設、電纜附件等工作內容。線路長度根據樣本數據測算得出。
集電線路費用:架空線路費用包含單雙回角鋼塔、鋼芯鋁絞線、兩端直埋電纜、光纜等裝置性材料費及建筑安裝工程費;電纜線路費用包含電纜等裝置性材料費及建筑安裝工
程費。指標費用匯總時采用銅芯電纜線路。
4.建筑工程費
發電場基礎工程及機組變壓器基礎工程包括土石方開挖及回填、混凝土、鋼筋制作與安裝、鋼結構制作與安裝、基礎埋管與灌漿、混凝土防腐等工作內容。工程量根據樣本數據測算得出，如實際工程量與指標有差異，審核概算時可參考設計方案。
發電場基礎工程分為擴展基礎、擴展基礎+灌注樁(現澆)地基、擴展基礎+PHC管樁(預制)地基三種類型。其中平原、丘陵地形指標費用匯總時采用擴展基礎+灌注樁(現澆)，山地地形指標費用匯總時采用擴展地基。
升壓站建筑工程費在升壓站模塊中說明。
交通工程按現有技術標準結合樣本數據測算得出，若技術標準有更新，審核概算時可相應調整。
進站道路指進升壓站道路，按6米路基寬、0.2m厚硬化路面考慮，每個升壓站按1km暫估，根據升壓站數量調整。若采用非硬化路面可參考場內交通。
場內交通包含風電場內施工道路和檢修道路，以及社會道路至風電場道路。按照4.5米路面寬、0.3米厚非硬化路面考慮。道路長度根據樣本數據測算得出，如實際長度與指標有差異，審核概算時可參考設計方案。
其他工程費中環境保護工程、水土保持工程、安全檢測工程按照風電場裝機容量分別計列;勞動安全與職業衛生工程計入對應的設備購置費中;消防設施及生產生活供水工程
6.其他費用
建設用地費包含土地征收費、臨時用地征用費、地上附著物補償費、余物清理費等。指標已綜合考慮植被恢復費、耕地占用稅、失地農民補償等一次性費用以及建設期一次性支付的用地費用。若費用與指標有差異，審核概算時可參考設計方案或項目所在地政策調整。
工程前期費、項目建設管理費、生產準備費、科研勘察設計費、其他稅費等費用指標已按照風電場裝機容量和地形綜合考慮。
7.基本預備費
結合項目設計概算編制情況及有關規定，基本預備費費率為1%，計算基數為施工輔助工程、設備購置費、安裝工程費、建筑工程費和其他費用五部分費用之和。
8.建設期貸款利息
建設期貸款利率暫按3.6%(2025年3月LPR)計列，工期按12個月估算利息。
9.其他相關說明
關于涉網試驗、特殊試驗等費用，各項目概算在計列方式、計列額度方面均有較大差異。如:河北省某項目概算計列相關費用80萬元/項,云南省某項目概算計列相關費用160萬元/項，還有部分項目概算中沒有單列此類費用。同時其他發電企業(國家能源、國家電投、大唐)在新能源造價指標中均未單獨列出此類費用指標。因此，本次指標暫按涉及費用較少的90萬元/項計列，各項目在對標時，可根據各地方
目在送出工程(或匯集站分攤)、配套儲能(或共享儲能分攤)、調相機配置、治沙等特殊費用方面差異較大，單位造價0-1414元/千瓦(平均571元/千瓦)本指標靜態投資不含此類費用。
該類費用受當地政策、市場等影響，不同地區、不同類型項目差異較大，暫無法制定統一費用標準。可結合項目自身情況，根據當地政策、市場或設計方案計列相關費用，部分費用應取得集團公司業務歸口管理部門同意。
根據現有樣本情況，提供典型項目參考指標或典型項目價格水平供參考:
1.配套電化學儲能典型項目參考指標
新能源項目配套電化學儲能按照地方電網要求設置，給出典型項目參考指標如下:
(1)設備費參考集團公司儲能系統框架協議及調價機制計列，以2025年3月14日磷酸鐵鋰電池280Ah價格為304元/kWh為例，根據框架協議及調價機制:
(2)建安工程費含電池艙、變壓器、無功補償等設備安裝、基礎工程、及建筑相關費用，根據2024年開工的典型項目設計概算情況及招投標結果,建安工程費在30~60元/kWh。
五、部分指標的計列依據
集團公司總部有關部門提出的費用標準或清單。該類指標以單獨指標或明細指標的方式體現在指標表中，作為各單位審核概算、對比造價等環節的依據。目前暫以集團公司總部有關部門發出的通知或溝通函為準，若后續有更新，則代替本指標。
1.場站接入區域集控中心費用根據集團公司2021年<<新能源投資決策備案項目技術部分監督工作建議>>，場站接入區域集控中心費用:單個項目暫按35萬到45萬元。
2.車輛配置
新能源項目車輛配置按集團公司2023年印發的<<新能源項目基建車輛配置指導意見>>執行，若集團公司對新能源項目車輛配置有新的制度要求，可根據新的制度要求進行調整。在極寒地區、戈壁地區、高海拔等偏遠地區的項目，確因工作需要，超過目前集團公司車輛配置標準的，需取得集團公司審批。
六、項目邊界條件變化后造價指標的調整方法
1.本指標中風電場按50MW、100MW、200MW、300MW、500MW、1000MW級工程規模編制，升壓站按35kV開關站、110kV升壓站、220kV升壓站等級編制。具體根據風電場規模和電壓等級選擇相應的升壓站模塊造價指標。
2.技經中心已開發陸上風電、光伏造價指標分析系統，后續將開放系統中的調整模塊功能，便于各單位對不同項目規模、不同單機容量、不同集電線路類型(架空、地埋)、不同基礎類型(灌注樁、PHC管樁、擴展基礎)、主要設備(風機、塔筒)不同價格的項目進行對標。
七、與2024年開工項目造價對比
將集團公司2024年開工的陸上風電項目設計概算，剔除風機塔筒設備費、以及送出工程、儲能工程等特殊項目費用后，分別與對應裝機規模、單機容量、地形的本指標對比:約有三成項目能達到或優于本指標水平。分析本指標處于平均先進水平。
八、與上一版造價指標對比
(一)內容方面
1.新增裝機規模300MW、500MW級造價指標，新增單機容量7MW、8MW級造價指標及10MW級參考指標。
2.與上一版相比，本指標按照集團公司新版升壓站典設技術方案對部分內容進行調整，詳見升壓站模塊造價指標。
(二)樣本方面
本指標中設備費采用集團公司現行框架協議(或近期集
采)價格水平,建安費主要根據2023、2024年開工項目造價資料編制。
本指標中建安費樣本容量上一版指標樣本容量的2.3倍，其中單機容量6MW級、7MW級及以上的樣本項目(尤其是6MW級)明顯增多，裝機規模300MW、50OMW及1000MW級項目(尤其是300MW級)明顯增多，樣本分布范圍更廣。
(三)價格水平方面
與上一版指標(裝機規模5OMW級、10OMW級、200MW級)相比，本指標中單機容量5MW級指標降幅約1%，單機容量6MW級指標降幅約5%;剔除市場價格因素影響較大的風機塔筒設備費后，本指標中單機容量5MW級指標增幅5%~9%，單機容量6MW級指標增幅2%~5%，主要是建安工程費增加。九、與其他發電集團造價指標對比在與其他發電集團正在使用的造價指標對比時，剔除風
機塔筒設備費市場價格的差異。本指標優于國家電投造價指標,與大唐限額造價指標總體相當(華能100MW級指標略優，大唐200MW級指標略優)，與國家能源指標總體相當(在用地費相同情況下，華能山地指標略優，國家能源平原指標略優，丘陵指標相當)。